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为了应对持续的气候危机,全球各国政府和政治人物必须共同努力,考虑保护环境所需的政治解决方案。随着环境问题的迅速上升,世界各国领导人明显认识到,为了人类的利益,需要共同努力,这就导致了一年一度的世界环境保护大会联合国《气候变化框架公约》。
你可能会想,什么是联合国气候变化框架公约?他们如何保护环境?它们对环境有帮助吗?涉及哪些国家?这些都是我们在探讨《联合国气候变化框架公约》的关键组织结构和政治行动时要回答的问题。
1992年地球会议成立了联合国总部设在德国波恩的《气候变化框架公约》于1994年3月21日生效,目前已有197个国家批准。该条约的建立是为了呼吁不同国家之间进行持续的研究、会议和谈判,以维持地球的平均温度,保护生物多样性,确保世界的可持续增长。
联合国气候变化框架公约》
这个首字母缩写代表《联合国气候变化框架公约》这是一项环境条约,声明它致力于解决“人类对气候系统的危险干扰”。1
除此之外,所有签署协议的国家都同意分享其碳遗漏的来源和吸收方式,以形成国家清单。这意味着每个国家提交他们的国家碳排放量,显示他们产生了多少碳,并使用这些统计政策来解决全球碳排放量的增加。
尽管秘书处致力于促进可持续发展,但越来越令人担忧的是,该机构没有考虑到发展中国家,这些国家往往需要增加碳排放来加速经济发展。对于经济仍处于发展阶段的国家,预计其碳排放量将随着标准和服务的发展而增加,但UNFCCC政策没有包括对发展中国家的规定,而是对每个国家一视同仁。
气候政策往往针对如何扭转气候变化设定具体目标。正如我们所知,《联合国气候变化框架公约》共同制定了一些应对气候变化的集体政策,其中最重要的两个气候政策是《京都议定书》和《巴黎协定》。
经过长时间的批准,《京都议定书》于2005年2月16日正式生效。该议定书由192个国家签署,规定了各国达到一定排放限额的协议。然而,这些限制只针对发达国家,像印度这样的发展中国家能够继续增加碳排放。根据《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC),从2008年到2012年,制定这些目标导致排放量减少了5%。2
在上图中,我们可以识别出三个不同的类别:
格林:完全承诺遵守议定书的国家。这些国家往往是发达国家
黄色:部分承诺但仍在发展中国家有一定余地的国家
红色:没有签署议定书的国家
排放指标的监测方法如下:
注册系统:这些国家必须记录所有交易,由机构进行国际监督,以确保所有协议都得到遵守
报告:所有国家每年都提交排放量报告,并定期提交国家报告
合规:这一制度规定,所有国家都遵守其承诺,如果它们没有遵守承诺,就可以寻求援助
适应:帮助各国适应气候变化的影响,并帮助技术创新,以提高应对气候变化的灵活性
有一个适应基金在签署了《京都议定书》的发展中国家资助项目和计划
在卡塔尔多哈举行的第18届联合国气候变化大会上,除《京都议定书》外,《多哈修正案》于2013-2020年生效。然而,这一规定直到2020年12月31日才生效。
《巴黎协定》于2016年11月4日在巴黎举行的COP21会议上生效。这是一项具有里程碑意义的协议,196个国家同意共同努力,将全球变暖限制在2摄氏度以下,目的是回到工业化前的1.5摄氏度水平。最终目标是在2050年达到这一目标,以阻止环境恶化。
此外,众所周知,《巴黎协定》具有法律约束力,尽管关于其程度有各种各样的争论。这在美国等国家尤其明显,在这些国家,条约需要国会通过,而不仅仅是由总统奥巴马通过的行政命令,这也是特朗普总统当选后能够让美国退出该协议的原因。
值得注意的是,除非特定国家将该协议纳入本国法律,否则该协议不具有法律约束力。
英国在2008年出台了《气候变化法案》,其中包含了他们自己必须实现的目标,这些目标通常与《巴黎协定》等协议一致。这只对英国有法律约束力。
随着气候变化问题日益突出,证据在日常生活中可见,普通民众越来越了解如果他们的生活方式不改变会发生什么,这增加了政府的压力,出台更多的政策来保护地球。因此,达成协议不仅有利于地球,还能让选民感到高兴。
每个国家都提交了国家自主贡献(NDCs)计划,说明它们打算如何减少碳排放,以及它们将如何创新,以在未来5年内增强应对气候变化的灵活性。然后通过增强透明度框架(ETF)跟踪进展。此外,我们还建立了一个各国相互帮助的平台;这可以通过资金、技术和能力建设来实现。
缔约方会议是由东道国举行的年度会议,讨论气候变化、可持续性以及评估和维护《巴黎协定》和《京都议定书》,我们将探讨最近两次最重要的会议,COP23和COP26。
第23次缔约方会议于2017年在德国波恩UNFCCC总部举行。会议做出的最重要决定是基于《巴黎协定》,并在COP24上建立了“规则手册”。Talanoa对话也被认为将取代促进性对话,在促进性对话中,各国能够跟踪其进展并增加国家自主贡献,以及由30个国家组成的淘汰煤炭联盟(此后有所增加),旨在到2030年减少煤炭作为能源的使用。
Talanoa对话:该进程旨在帮助各国在2020年前实现和实施其国家自主贡献目标。
使便利的对话:该进程旨在帮助各国从2018年起实现和实施其国家自主贡献,以实现其在巴黎协定中设定的目标
第二十六届缔约方会议于2021年在英国苏格兰举行。一项重大决定是达成了《格拉斯哥气候协议》,该协议重申了《巴黎协定》的目标,但也增加了在能源生产中“逐步减少”煤炭使用的目标,这是第一次在任何会议协议中明确提到,尽管它确实意味着要实现净零排放,而不是根本不使用煤炭。
其他重要目标包括汽车制造商承诺到2040年将排放量减少到零,以及100多个国家承诺扭转森林砍伐。值得注意的是,随着我们越来越接近2050年,许多国家都承诺实现净零排放,我们的意识也在提高。
英国发布了“净零战略:绿色重建”,
其中列出了绿色工业革命的10项关键战略,并在我们摆脱冠状病毒大流行之际以“绿色”的方式重建经济。
我们可以从跟踪气候变化的研究机构“气候行动跟踪”(Climate Action Tracker)中看到,《巴黎协定》的目标还没有完全实现,但已经在路上了。3.越来越多的国家承诺实现净零碳排放,开发电动和混合动力汽车,一些国家到2030年取消化石燃料汽车的销售,并增加对可持续能源的资助,承诺全世界齐心协力减少气候变化。
2021年11月,联合国气候变化执行秘书帕特里夏·埃斯皮诺萨探讨了COP26取得的四项关键成就:4
1.适应:联合国现在认识到适应与减少排放同样重要,并创建了一个新的项目来协助这一工作,这将有助于评估世界各地的气候影响,包括任何损失和损害。
2.资金:各国已就增加对发展中国家的资金援助达成了广泛共识,同时也认识到发达国家尚未实现《巴黎协定》规定的资金贡献目标,这需要作为紧急事项加以解决。
3.减少排放:联合国认识到,目前减少排放的方法正在发挥作用,可再生能源正变得越来越便宜,但各国政府需要继续推动有关减少排放的政策。
4.最终确定指导方针:各方已经确定了《巴黎协定》的指导方针,确保对所有参与者都是公平的。
通过《联合国气候变化框架公约》达成的条约和协议只有在特定国家将其纳入本国法律后才具有法律约束力。
《联合国气候变化框架公约》
有197个国家
该条约的建立是为了呼吁不同国家之间进行持续的研究、会议和谈判,以维持地球的平均温度,保护生物多样性,确保世界的可持续增长。
该公约于1992年在地球会议上确立,并于1994年3月21日生效。
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