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国会每年都要通过几十项立法。很多时候，立法的预算总是受到质疑。你有没有想过他们从哪里得到预算数据，他们的项目会对预算产生什么影响?国会议员和女性使用的大多数数据和分析来自国会预算办公室(CBO)。本文将使您更清楚地了解CBO、它的角色以及它的工作。
图1。国会预算办公室标志，维基共享资源。
国会预算办公室(CBO)是一个联邦机构，其职能是从独立的角度分析经济和预算问题，支持国会预算编制进程。国会预算办公室，简称CBO，是1974年根据国会预算和蓄水控制法(CBICA)成立的。国会预算办公室是美国立法部门的一部分，向国会报告。国会预算办公室由一名主任领导，该主任在其工作人员以及法律总顾问办公室和通讯办公室的工作人员的协助下，为各种拟议的政策、现行预算和经济预测创建独立的预算报告。
国会预算和蓄水控制法
国会通过了国会预算和扣押控制法案，以应对过度延长行政部门在尼克松总统时期。在尼克松总统任期内，国会拨款没有拨给他的政府不同意的项目。CBICA实施了所有总统都必须遵守的步骤，如果他们想拒绝或推迟国会拨款。这项法案还导致了国会预算办公室的成立，以提供必要的数据，帮助国会在经济和预算政策方面做出明智的决定。
国会预算办公室的作用是客观地评估和分析政策，为立法改革提供成本估计，以及提供经济预测和年度预算报告。国会预算办公室的分析和成本估算最终在很多情况下都会影响国会通过的立法。今天，国会预算办公室被认为是关于经济和预算的最可靠的来源之一。
仅供参考!
国会预算办公室不提出政策建议;它只是提供数据和分析。
图2。2017年由国会预算办公室、维基共享资源创建的信息图。
国会预算办公室的职责之一是制定预算和经济展望。这是以10年为基准对国家预算和经济的预测。这份预算和经济展望通常至少在每年年初更新，有时会在当年内再调整几次。预测预算是基于当时的支出法律和政策，并假设这些政策和法律不会发生变化。这份经济展望报告是国会制定政策的基本标准。
重要的是要注意，投影永远不会完美。通常不被考虑的事情是政策的变化、经济衰退或战争，这些都会极大地影响这些预测的准确性。然而，国会预算办公室和经济学家对他们的预算和经济分析的有效性总体上还是有信心的。
有趣的事实!国会预算办公室70%的工作人员拥有公共政策和经济学的高等学位。
国会预算办公室分为许多部门，每个部门执行不同类型的分析。这有助于国会预算办公室对预算和经济的预测提供一个平衡的观点。以下是CBO内部进行分析的一些部门。
预算分析科负责国会政策建议的非正式预算估计，国会委员会批准的法案成本的正式预测，以及联邦支出的估计，包括总统的预算。
财务分析部重点关注财政支持的努力和联邦政府作出的承诺。健康分析部门关注政府项目，如医疗补助、医疗保险和通过健康保险提供的健康援助。该部门还为医疗保健计划的拟议变化提供成本估算。
劳动、收入保障和长期分析部有一个更广泛的范围，包括政策和计划，包括收入保障和教育，包括社会保障。本司还对长期预算和立法的潜在影响进行预测和分析。
宏观经济分析部调查美国经济作为一个整体，并为该机构的经济和预算预测提供基线。在这里，他们将通货膨胀、劳动力、利率和生产力潜力的各种变化和趋势纳入预算和经济前景。
微观经济研究部在较小的范围内关注联邦预算和经济，以及直接影响他们的政策和项目。其中一些政策将包括那些影响自然资源、环境、能源生产方式、气候和基础设施的政策。
的国家安全部门分析退伍军人事务、国土安全和国防部的预算，以及政策或支出变化对这些部门的好处或坏处。
税务分析科在许多层面上预测税收产生的收入，以及税收的分配和如何使用。该部门还关注税法如何影响经济和纳税人的习惯。
还有一个额外的部门，叫做管理、业务和信息服务部门，它不直接参与分析;它的作用严格来说是CBO作为人力资源、IT资源、财务管理和图书馆服务等部门的内部支持。
图3。Alice Rivlin，国会预算办公室首任主任。维基共享
在国会预算办公室(Congressional Budget Office)成立之初，许多人认为，在国会预算办公室(CBO)创建的报告和数据中，将缺乏无党派性，有利于该办公室主任所倾向的政治方向。然而，国会预算办公室被证明是有效和无党派的。下面的例子有助于巩固国会预算办公室的无党派、独立的可信度。
吉米·卡特总统的能源计划是他的政府的中心焦点，国会预算办公室参与了这项计划的分析。考虑到国会预算办公室主任爱丽丝·里夫林(Alice Rivlin)和卡特一样是民主党人，这被认为是对国会预算办公室无党派程度的初步考验。然而，令许多人惊讶的是，国会预算办公室对卡特的能源计划持批评态度，认为预计的经济效益是有希望的。这一回应在一定程度上向共和党保证，CBO的预算审查不会以党派立场为基础。
罗纳德·里根(Ronald Reagan)政府宣称，他们可以通过提高国防开支和降低税率来平衡预算。当里根政府把他们的预算交给国会预算办公室审查时，他们认为这是一个乐观的前景，反而会导致预算出现重大赤字。这导致里根政府试图解除爱丽丝·里夫林局长的职务，但这是里根政府没有的权力。由于国会有权决定局长的去留，温和派投票支持里夫林继续担任国会预算办公室主任。
比尔·克林顿总统的医疗计划是在罗伯特·赖肖尔的领导下进行分析的，他是一位与克林顿家族有亲属关系的民主党人。人们再次看到，政治关系和家庭关系将指导对保健计划预算的分析，但国会预算办公室在进行预算审查时仍然保持公正。会议确定，保健计划应包括最初未计入联邦预算的交易。这一决心帮助克林顿医疗计划的反对者反对并推动扩大政府角色的主张。
国会预算办公室可以通过提供项目预测和分析来影响预算。
国会预算办公室(CBO)是一个联邦机构，其职能是从独立的角度分析经济和预算问题，支持国会预算编制过程。
局长负责监督国会预算办公室。
国会预算办公室(CBO)是一个联邦机构，其职能是从独立的角度分析经济和预算问题，支持国会预算编制过程。
不，总统对国会预算办公室没有权力。
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