威尔士议会

加的夫湾——威尔士的玻璃幕墙议会这座建筑与维多利亚哥特式的Pierhead建筑形成鲜明对比，威尔士千禧中心的金色外壳在它们身后升起。这是威尔士的标志性形象，反映了其工业遗产和对未来的希望。但威尔士议会内部到底发生了什么，为什么一个甚至不是独立国家的小国一开始就需要议会?让我们一探究竟。

威尔士的权力下放

1284年，当《鲁德兰法令》(Statute of Rhuddlan)有效地使威尔士成为英格兰王国的一部分时，威尔士几个世纪的独立结束了，并持续了800多年。19世纪后期，随着民族意识在整个欧洲的普遍提升，威尔士作为一个拥有自己文化和传统——或许还有自己命运——的独特国家的想法开始出现。在此期间，威尔士获得了新的国家机构，如威尔士大学和威尔士国家图书馆，以及橄榄球和足球等体育项目的国家队。

在1949年,总理克莱门特·艾德礼创造了威尔士和蒙茅斯郡议会为政府提供威尔士政治利益方面的建议，并报告该国立法的影响。议会被废除威尔士的办公室成立1964年忽视政府政策的执行，由一位威尔士国务大臣，他后来成为了威斯敏斯特的英国内阁成员。然而，无论是威尔士国务大臣还是威尔士办公室的成员都不是由威尔士人民选举产生的。

1969年，哈罗德·威尔逊发起了宪法皇家委员会探讨联合王国宪法的可能修改。委员会于1973年结束了调查，并建议权力下放为威尔士和苏格兰建立地方选举议会。然而，威尔士公众以压倒性多数投票反对组建威尔士议会1979年威尔士权力下放全民公投只有12%的人投了赞成票。

直到1997年，新当选的工党政府才举行了第二次公投，50.3%的威尔士选民投票支持权力下放。在这次公投之后1998年威尔士政府法案正式成立威尔士议会，废除威尔士办事处，并将威尔士国务大臣的职责移交给议会。

的2006年威尔士政府法案创建了一个威尔士政府与大会分开。该法案还规定，议会可以从威斯敏斯特获得更多关于下放事务的立法权。2011年，再次举行全民公决，63.49%的人赞成加强国民大会的立法权。随后出台了进一步的法案(2014年威尔士法案，2017年威尔士法案)，增加了立法机构的权力。

这些法案为威尔士立法机关建立了“保留事项”模式，使其更接近于议会的权力苏格兰议会以及北爱尔兰议会。保留事务模型在“保留”政策领域(由英国政府保留)和“移交”政策领域(如医疗保健和语言政策)之间建立了明确的区分，这是威尔士立法机构和行政机构的责任。

图2 -参议院辩论室

Senedd经营户

2016年，威尔士议会成员投票改变威尔士立法机构的名称，以反映其作为国家议会的地位。最初，2019年的Senedd和选举(威尔士)法案提出了“Senedd”——威尔士语与“Senedd”同源。参议院’——这是该机构的正式名称。然而，该法案后来进行了修订，在英语中也增加了一个官方名称——威尔士议会．

当该法案在2020年获得皇家批准时，一些人抗议将立法机构的英文名称与威尔士语一起列入，认为错过了提高威尔士语知名度和增加威尔士语在日常生活中的使用的机会——这两项都是威尔士政府的重要承诺。

尽管威尔士语(Senedd Cymru)和英语(Welsh议会)的名字被正式使用，在日常讲话中，威尔士立法机关通常被称为Senedd。重要的是，成员在英语中被称为Senedd成员埃洛道·塞内德在威尔士。Senedd是一所完全双语机构，用英语和威尔士语进行所有业务，并在必要时提供翻译或口译。

威尔士议会职能

的委员会权力下放在威尔士是由英国政府2011年，审查并制定威尔士的长期权力下放计划。委员会的调查结果导致权力进一步下放到Senedd，并转变为一个“保留权力的权力下放的模式。这意味着森尼德将在所有事务上拥有立法权，除了英国保留的领域议会将继续全面控制，如国际外交和国防。今天，Senedd有三个主要功能:

1. 制定法律:自2011年以来，威尔士议会有权制定和辩论威尔士法律，涉及威尔士的所有领域。这些领域包括卫生、公共行政、旅游和社会福利。在对法律的最终措辞进行投票之前，新法案要经过参议院委员会和整个参议院的多个阶段的审查和修订。法案一旦定稿，必须获得御准。如果成功，该法案将成为威尔士的塞内德法案，作为威尔士法律强制执行。

2. 审视威尔士政府(Llywodraeth经营户):Senedd监督威尔士政府支出，Senedd委员会观察政府的工作，在必要时进行调查。参议院也有权提问政府部长在各种问题上和部长们有义务回应Senedd的询问。为了提高透明度，这些辩论和质询通常会在电视上播出。

3. 威尔士税:威尔士政府负责征收三种类型的税:部分所得税、土地交易税和垃圾填埋场可支配税。威尔士议会必须批准威尔士政府在这些领域的税收改革，监督税收收入如何使用，并审查预算和政府借款。

威尔士议会选举

Senedd选举每五年举行一次。目前，参议院(MSs)有60名成员埃洛道·塞内德(ASau)威尔士语。这些议员中有40人代表的选区在地理上与英国议会的选区相似。其余20名议员代表威尔士的5个塞内德选区。Senedd候选人不能同时竞选选区和地区席位。所有的部长——无论是选区的还是地区的——都拥有平等的权力，确保了5个地区和40个选区的平等代表权。

这40个选区成员是通过一种叫做最高票者当选的,这意味着每个席位得票最多的人获胜。20个区域成员是通过附加会员制度．每个政党都提交一份候选人名单，选民选择他们想要代表他们所在地区的候选人。每个政党获得的票数除以1加上该政党在该地区通过选区制选出的部长票数。在此计算后，票数最多的政党中排名靠前的候选人当选为Senedd议员，这一过程重复进行，直到每个地区的所有四个席位都被填满为止。这一制度的目的是提供一种比例代表制，确保每个政党拥有的党代表人数真正反映该政党在全国的选民支持程度。

因此，选民有两张选票，其中一张是议会的地区席位他们选择的政党，一个代表他们的选区席位，因此每个选民由五名塞内德议员代表——一个代表他们的选区，四个代表他们的地区。值得注意的是，16岁的年轻人和许多居住在威尔士的非英国国民都有资格在塞内德选举中投票。

2022年6月，大多数议员投票赞成将议员人数从60人增加到96人，并有人提议废除参议院选举的简单多数票当选制度。

威尔士议会党派

目前有四家政党在参议院的代表们。上一次选举是在2021年举行的。

威尔士的劳动力自威尔士议会成立以来，威尔士工党一直是执政党。目前，他们拥有27个选区席位和3个地区席位。

威尔士保守派:威尔士保守党拥有8个选区和8个地区席位。他们是塞内德的主要反对派，由安德鲁·RT·戴维斯领导。

民族党：民族党是一个中左翼到左翼的民族主义政党，致力于威尔士从联合王国完全独立。该党在森尼德省拥有5个选区席位和8个地区席位。

威尔士自由民主党：的自由民主党只保留1个区域席位。

还有其他的政党在威尔士，没有成员当选Senned，如废除党，威尔士绿党而且英国独立党．

图3 - 2021年Senedd的席位。绿色——格纹。黄色-自由民主党。红色- - - - - -工党．蓝色- - - - - -保守党．

威尔士议会领袖

如前所述，威尔士工党自威尔士议会成立以来一直是领导党。他们的领导人兼塞内德第一部长是马克·德雷克福德议员，于2018年12月当选。

图4 -马克·德雷克福德会见国王查尔斯三世和王后卡米拉。