4.8•+11k评级
开国元勋们知道，社交媒体将成为当今社会的重要组成部分，因此他们确保将监管互联网作为国会的权力领域之一写入宪法。
等等，这听起来不对!开国元勋们不知道我们会在互联网上分享信息，也不知道我们会依赖互联网。然而，国会已经介入监管互联网使用和隐私的许多方面，尽管这并不是宪法中明确列出的权力。
这就是必要和适当从句的用武之地。虽然宪法在列出国会权力的许多领域都非常具体，但它包括一个非常重要的“弹性条款”，即赋予国会扩大到其他领域的权力，只要这是“必要和适当的”。
“必要和适当条款”(也称为弹性条款)是宪法的一部分，它赋予国会权力，就宪法中不一定列出的事情通过法律。
第一条是关于立法权的(第二条是关于行政权，第三条是关于司法权)。宪法明确赋予国会权力的项目有一长串，例如，有权:
在这个列表的最后是极其重要的“必要和适当的条款”!它的内容是这样的(强调):
要理解必要和适当从句，我们需要了解添加它时发生了什么。
制宪会议发生在美国历史的关键时期。这些州在1783年赢得了独立战争，并获得了建立自己国家的权利。然而，事实证明，建立一个新国家的过程比赢得战争要困难得多。
的联邦条例作为美国的第一个框架于1781年通过，但它们很快就产生了巨大的问题。1787年的制宪会议是国会议员从错误中吸取教训并建立一个更强大的中央政府的关键时刻。
图1:描绘1787年制宪会议的画作。来源:维基共享资源
制宪会议上有两个主要派别:联邦主义者和反联邦主义者。联邦党人看到的问题是联邦条例他支持建立一个比州政府更强大的联邦政府。反联邦主义者承认宪法条款中存在问题，但他们担心联邦主义者会建立一个过于强大的中央政府，以至于变得专制和滥用权力。
他们对必要和适当条款的争论达到了高潮。联邦党人认为，这是必要的，因为国家的需求会随着时间的推移而变化，所以宪法需要足够灵活，以适应其他问题。另一方面，反联邦主义者认为，该条款将赋予中央政府几乎无限的权力。他们担心国会可能会利用这一条款为几乎任何行动辩护。
最终，联邦党人获胜。宪法通过了“必要和适当条款”。
必要和适当条款有时被称为“弹性条款”，因为它赋予国会一定的灵活性和弹性。基本上，这意味着国会的权力可以根据国家的需要随着时间的推移而扩展和收缩。
枚举的意思是被列出的东西。在宪法的背景下，列举的权力是宪法明确赋予国会的权力。查看本文前面列出的国会列举权力的概述!
宪法还包括隐含的权力。隐含的权力是那些你可以在列举的权力之间读到的权力。必要和适当条款对于默示权力极为重要，因为宪法明确规定，国会可以就行使所列举的权力所必要和适当的其他领域制定法律。
由于宪法没有详细说明什么是“必要和适当的”，冲突通常由最高法院来裁决。
最高法院关于必要和适当条款的第一个案例是麦卡洛克诉马里兰州案(1819)。宪法通过后，国会给了美国第一国民银行20年的特许经营权，但是反联邦主义者强烈反对。银行的执照到期后，再也没有续签。
1812年战争结束后，国会投票决定成立美国第二国民银行。一家分店开在马里兰州的巴尔的摩。马里兰州的立法机构对国家银行的存在感到不安，他们认为这是对州政府权威的侵犯。他们对国家银行征收了高额税收，这将迫使其关闭。然而，一位名叫詹姆斯·麦卡洛克(James McCulloch)的银行出纳拒绝支付这笔税。该案被提交到最高法院，以确定1)国会是否有权创建一家国家银行，2)马里兰州是否违宪地阻碍了国会的权力。
最高法院一致支持麦卡洛克。他们认为，必要和适当条款确实赋予了国会创建国家银行的权力，因为国会有权铸造货币、偿还债务、管理商业等。他们还说马里兰州违反了最高条款该法案规定，联邦法律优先于州法律。首席大法官马歇尔确立了法院应采纳对必要和适当条款的扩张性(而非限制性)解释，他说:
让这个目的是合法的，让它在宪法的范围内，一切适当的手段，明显地适合于这个目的，不被禁止，但符合宪法的文字和精神，都是符合宪法的。1
图2:麦卡洛克诉马里兰州案确立了联邦政府有权创建国家银行。来源:维基共享资源
你可能注意到，宪法并没有明确赋予国会决定什么是犯罪或不是犯罪的权力，但这是今天国会工作中非常重要的一部分!随着时间的推移，国会通过了一些法律，使某些事情非法。
在2010年美国诉科姆斯多克案中，两名根据《亚当·沃尔什儿童保护与安全法》被定罪的男子在原判后被关押了两年，因为一项法规允许关押被认为具有“性危险”的人。他们将案件告上法庭，认为这种做法违宪。最高法院裁定他们败诉，认为必要和适当条款赋予国会广泛的权力来颁布这样的法律，政府有责任保护公民，把危险人物排除在社会之外。
以下是国会没有明确权力，但由于必要和适当条款而被视为有效的其他一些领域的例子:
这只是国会在美国历史上扩大权力的许多领域中的一小部分!
图3:最重要的医疗立法之一《平价医疗法案》(2014年)是利用国会根据必要和适当条款的授权通过的。来源:南希佩洛西办公室，维基共享资源，CC-BY-2.0
随着国家的变化，我们对必要和适当条款的解释也在变化。当制宪会议召开时，他们希望宪法是他们认为国会需要的一份相当全面的权力清单。人们认为，国会没有权力，除非他们能提出强有力的理由，证明它与列举的权力有关。
然而，19世纪60年代的内战导致了国会权力的扩张。当南方各州试图脱离联邦时，联邦政府对各州政府行使权力。国会对必要和适当条款采取了更广泛的观点。在整个19世纪和20世纪，普遍的观点是，除非宪法明确禁止，否则国会确实有权将权力扩大到新的领域。
必要和适当条款有时被称为弹性条款，因为它赋予国会在宪法中没有明确列出的其他领域通过法律的灵活性。
必要和适当条款赋予国会就宪法中未明确列出的主题制定法律的权力。它的设立是为了让国会能够随着时间的推移灵活地进行改革。
必要和适当条款意义重大，因为它被解释为赋予国会广泛的权力，可以就宪法中没有明确列出的问题制定法律。
国会根据必要和适当条款行使其权力的第一个例子是创建一个国家银行。今天，其他的例子包括调节经济、司法系统、医疗保健、枪支管制、刑法、环境保护等。
必要和适当条款赋予国会权力，制定“必要和适当”的法律来管理国家，即使宪法中没有明确列出。
用个人计划准时做好充分准备。
用游戏化的测验来测试你的知识。
在创纪录的时间内创建并找到抽认卡。
创造美丽的音符比以往任何时候都快。
把你所有的学习材料放在一个地方。
上传无限的文档并在线保存。
明确自己的学习优势和劣势。
设定个人学习目标，并通过实现目标获得积分。
不要再拖延学习提醒了。
在学习的过程中获得积分，解锁徽章和升级。
完全自动地在笔记中创建抽认卡。
使用我们的模板创建最漂亮的学习材料。
报名做标记和笔记。100%免费。
