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北爱尔兰议会诞生之时,正是权力从威斯敏斯特的英国政府移交给英格兰以外的组成联合王国的国家之时。然而,在北爱尔兰,权力下放的过程具有特殊的意义。新的北爱尔兰议会的目的不仅是将决策权交到当地政客手中,而且是在经历了几十年的政治暴力和动荡之后,建立一个共和党人和统一党人可以共享权力的结构。让我们来看看这个权力下放的立法机构是如何促进爱尔兰岛的稳定与和平的!
北爱尔兰议会的选举通常每五年举行一次,北爱尔兰分为18个议会选区。从每个选区选出五名立法议会议员,即90名立法议会议员组成议会。那么这是如何工作的呢?
北爱尔兰议会的选举采用一种称为单一可转移投票的比例投票制度。来自不同政党的五名候选人被提出,选民被要求按照偏好从1到5的顺序对他们进行排名(5是最不受欢迎的候选人)。一旦投票,每个候选人都必须达到一定的票数门槛才能进入议会。这个阈值取决于选区的大小。
一旦得票最多的候选人达到门槛,超过这个数字的所有候选人都被认为是“多余的”,并重新分配给低于他们的候选人。将剩余选票重新分配给其他候选人的过程将继续进行,直到有最佳人数的候选人能够越过门槛,此时剩余的候选人将被淘汰。为什么会发生这种情况?
北爱尔兰议会的设立是为了执行宪法的原则跨种族表示,确保政治观点有时极端对立的政客都参与到立法过程中。在的麻烦在北爱尔兰,该地区由威斯敏斯特管理,这也是它选出的政治家——它的成员——的地方议会-去代表这个地区。共和党选民经常把票投给爱尔兰共和党,比如新芬党,该党的代表拒绝在议会占据席位议会因为他们反对英国统治北爱尔兰。结果,北爱尔兰的共和党选民没有政治代表
问题:横跨爱尔兰和英国的30年严重政治暴力时期,1960年至1980年。这场冲突的起因是北爱尔兰应该属于英国还是爱尔兰共和国,双方都使用了准军事暴力。冲突中的主要战斗人员是在爱尔兰和英国各地实施爆炸和暗杀的爱尔兰共和军(IRA),以及保皇派(统一派)准军事部队。英国警察和武装部队也参与了镇压共和军的异见。
北爱尔兰行政当局(政府)有一名第一部长和一名第一副部长——一名统一主义者和一名民族主义者——以确保两个社区平等参与政府。
北爱尔兰议会实际上是为北爱尔兰设立的第二个立法机构。北爱尔兰人议会它从1921年到1972年一直运作,但在它明显无法结束麻烦背后的政治僵局后,被英国政府解散。继1998年贝尔法斯特协议之后,威斯敏斯特的英国政府正式下放新北爱尔兰议会的权力。权力下放1998年的《耶稣受难日协议》(Good Friday Agreement)设想了北爱尔兰的和平,该协议结束了北爱尔兰动乱期间30年的暴力。
在此期间,托尼·布莱尔的工党政府实施了权力下放全英国。1999年,权力移交给了苏格兰议会以及新成立的威尔士议会然而,北爱尔兰权力下放的独特之处在于,它的形成与《耶稣受难日协议》(Good Friday Agreement)中规定的权力分享原则密切相关。权力下放在经历了30年的动荡后,旨在稳定国家的重大外交进程只是其中一个方面。
权力下放:一种“自上而下”的权力分享做法,将立法权从中央政府转移到(或“移交给”)地区或国家机构
北爱尔兰议会的主要职能是向行政当局(北爱尔兰的权力下放政府)及其部长负责。立法会的90名议员参与多个委员会的工作,审查立法,制定新法案,并表达选民的关切。
北爱尔兰议会议长在履行北爱尔兰议会职能方面发挥着至关重要的作用。议长的选举在新议会组成后的第一周进行。提名由律师助理提出,并须附议。然后进行投票,胜出的候选人必须获得跨社区的支持。
议长必须放弃政治立场以履行职责。这些职责包括:
选派代表3名,任期内辅佐
外国代表团来访时代表大会
主持大会辩论
监督业务委员会和国会委员会
议会中有几个委员会,分别是法定委员会和常设委员会。
法定委员会用于协助政府部长制定立法。这些委员会包括司法委员会、社区和教育委员会。
常设委员会主要负责国会的行政职能,包括审计委员会和业务委员会。
创建法律的过程如下:
法案在提交议会前,须经相关法定委员会审查。
接下来,它必须得到议长的批准。
第一阶段:随后在议会宣布该法案,议员会收到一份副本进行审查
第二阶段:在议院进行辩论,然后进行表决
委员会审议阶段:委员会再次审议条例草案,并作出修订
审议阶段:议员议员再次审议,然后对任何修正案进行投票
进一步考虑阶段:修订条例草案的最后机会
最后阶段:进行最后投票,决定是否将法案写入法律
众议院的辩论每周一和周二举行,由议长主持。在辩论中,议员们讨论在命令文件中列出的动议。这些动议是需要大会采取行动的问题。法律助理有机会为其选区成员进行宣传,并直接向部长提出呼吁。他们也可以代表他们所属的任何委员会发言。
尽管北爱尔兰议会是立法机构,但其权力是有限的。根据1998年贝尔法斯特协议的条款,北爱尔兰议会有权通过所谓的法律转移问题.移交的事项是北爱尔兰议会拥有充分立法权的问题。换句话说,大会可以完全自主地管理这些政策领域。
议会保留控制权的移交事项直接关系到北爱尔兰社会的日常运作,包括卫生、教育、农业、农村发展、治安和司法。跨社区代表制意味着议会和行政当局都能以满足北爱尔兰所有社区需要的方式就这些问题立法。
还有第二套问题,被称为“保留事项”,议会和行政部门可以在英国爱尔兰国务大臣的许可下立法。这些问题包括枪支和爆炸物、国际贸易和金融市场以及进出口管制。从理论上讲,保留事项不仅涉及北爱尔兰,还涉及整个英国。
正如我们已经讨论过的,北爱尔兰议会由代表北爱尔兰18个选区的立法议会(MLAs)的90名议员组成。他们是通过单一可转移选票系统选出的。在进入议会时,代表们必须声明自己属于统一党(UDP, DUP)、民族党(sinfein, SDLP)或其他(Alliance),从那里开始,他们就有责任代表这些社区的利益。
议员协议对于追究首席部长、副首席部长和行政人员的责任至关重要。他们通过审查行政部门提交给议会的提案来进行审查。作为委员会的成员,议员可以修改拟议的法案,并提出自己的法案。
1998年的贝尔法斯特协议将权力移交给北爱尔兰议会。
同年,《耶稣受难日协议》结束了30年的政治暴力,也就是所谓的麻烦。
立法会有90名议员,代表18个选区。
议会和行政机构根据跨社区代表的原则运作,确保北爱尔兰冲突双方都参与决策。
议长在议会的运作中起着至关重要的作用,他们在担任该职务期间保持政治中立。
政党和MLAs根据政治派别划分:统一党(UDP, DUP),民族党(新芬党,SDLP),其他(联盟)
议会审查行政部门(政府)的工作以及行政部门提出的任何新法律。
Brexit使北爱尔兰的政治局势复杂化,以至于许多人担心《耶稣受难日协议》所实现的和平可能受到威胁。
北爱尔兰议会有90名立法议会(MLAs)议员。
北爱尔兰议会也被称为斯托蒙特。
议会对自己的事务进行立法,称为“转移事项”,其中包括直接影响北爱尔兰社会的法律领域
北爱尔兰议会实行权力分享结构,其中来自3个主要政治派别(民族主义、统一主义和其他)的代表在所有主要职位和决策中都有代表
北爱尔兰议会委员会是北爱尔兰议会的领导机构,他们监督北爱尔兰议会的所有事务。
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