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当你听到“联合国”这个词时,你脑海中首先出现的是什么画面?对许多人来说,这个形象将是位于纽约的联合国总部的大会堂,那里有标志性的绿色大理石办公桌、木板墙壁和一排排标有会员国名称的座位。那么,联合国大会到底是什么?它的功能是什么?让我们一探究竟!
联合国大会是联合国的主要机构之一,193个会员国都有代表。大会每年召开常会,从9月开始。定期会议通常持续到12月。从1月起,届会的举行时间再次减少,直到大会议程上的所有项目都得到讨论为止。作为联合国的主要代表机构,大会也是联合国讨论和决策的主要论坛。
在大会内,所有成员都有一票,所有的票都有同等的分量。大多数决定和决议都是举手表决通过的,不进行正式的记录表决。但是,各成员也可以要求进行记录表决,在这种表决中,每个成员国都被召集起来,其立场——“赞成”、“反对”或“弃权”——都要清楚地陈述并记录下来。记录表决也可以机械地进行。
大多数决定都需要简单多数投票,比如通过决议。对于其他问题,如关于和平与安全的决定或接纳一个新成员加入联合国,则需要三分之二的多数票。
自1946年成立以来,联合国大会成员国的组成发生了巨大变化。1946年,联合国大会只有51个成员国,现在有193个成员国两个观察员——巴勒斯坦国和罗马教廷.其他区域或国际组织,如欧洲联盟,也派代表参加大会。联合国大会成员的扩大是由于20世纪的地缘政治变化,包括非洲和亚洲的非殖民化,以及苏联的解体。大会现在的声音和关切比其历史上任何时候都更加多样化。
观察员的身份“参加联合国大会”是一种在没有投票权的情况下参加大会辩论的方式。的罗马教廷(梵蒂冈)只有几百名公民,其中大部分是神职人员,也有其他国家的公民,所以它没有真正需要在联合国大会上投票。的巴勒斯坦国以色列是一个主权国家实体,但只对其部分领土拥有管辖权,其中大部分被以色列军队占领。由于以色列和巴勒斯坦之间的政治局势紧张,巴勒斯坦国还没有获得联合国大会的正式会员资格。
除了这两个观察员国,还有几个区域或国际组织,例如欧盟非洲联盟中国和红十字会在联合国拥有观察员地位。每个观察员在参加辩论方面都有自己的一套权利。
的联合国宪章设立了联合国的六个主要机构。这些都是:
联合国大会
安全理事会
经济及社会理事会
托管理事会
的国际法院,
秘书处
大会在联合国的作用是讨论具有全球重要意义的问题,包括和平与安全、冲突和人道主义灾难,并以决议的形式对这些问题作出回应。
的联合国宪章是一份阐明联合国主要宗旨的文件。《宪章》于1945年制定,每一个成为联合国成员国的国家都必须承诺维护《宪章》所阐述的价值观和原则。
如前所述,联合国大会于每年9月开始举行年会。在会议开始时,举行一般性辩论,允许国家官员和国家元首参加会议,向大会提出他们认为迫切需要国际关注的问题。联合国大会特别会议和紧急会议也可由大会主席召集联合国安理会或由大会多数成员通过。在呼叫紧急会议时,必须在24小时内召开会议。
大会还有一个总务委员会,在每年9月第一轮常会前三个月选举产生。总务委员会由1名主席、21名副主席和6名大会中央委员会主席组成。联合国安全理事会的五个常任理事国都在总务委员会的21位副主席中。
联合国大会的权力是在《联合国宪章》中规定的。这些权力包括。
对成员国财政贡献的评估和联合国预算的批准
大会和安全理事会非常任理事国职位提名。
关于任何有关国际和平与安全问题的建议,但安全理事会目前正在辩论的争端或局势除外
通过研究和建议促进国际政治合作
建议和平解决可能损害国家间友好关系的情况。
在发生对和平的威胁或侵略行为时,如果安全理事会因安全理事会常任理事国弃权而未能采取行动,大会有权采取行动。
除了讨论当天的关键问题外,联合国大会还可以通过决议决议这要求其成员采取具体行动来解决手头的问题。决议文本通常是在大会其中一个委员会的帮助下首先整理出来的。然后对文本进行讨论、修改,最终由成员投票表决。决议案可以由国会议员以简单多数通过,但如果是重大问题,也可以由国会议员以三分之二多数通过。
如果决议是关于程序或预算问题,或要求联合国某个分支机构采取行动,则会予以考虑绑定,指有关的身体必须执行你的决议。但是,如果该决议涉及联合国大会成员国,则会予以考虑不具约束力这意味着,如果安理会成员无视该决议的建议,也不会产生任何后果。
尽管许多联合国大会决议不具有约束力,但一些决议催化了影响全世界数百万人的行动。以下是大会通过的具有历史重要性的决议的几个例子:
第217号决议- 1948年《世界人权宣言》通过这项决议是为了正式批准《世界人权宣言》。当时,联合国共有58个会员国,其中48个会员国选择了通过这项决议。波兰、苏联、南非和沙特阿拉伯等成员国投了弃权票,洪都拉斯和也门没有参加。
1960年,联合国大会通过第1515号决议,支持给予殖民统治下的国家独立。
ES-11/3号决议-该决议于2022年4月7日通过,旨在进一步回应俄罗斯入侵乌克兰。这项决议是在一次紧急会议上通过的。这导致俄罗斯被暂停在联合国的成员资格联合国人权高专办因为乌克兰军队被指控犯有战争罪。
一个约束力的决议是必须由联合国机构或有关成员国执行的。不具约束力的决议只有推荐的力量。联合国大会的许多决议是没有约束力的,因为大会无法强迫其成员国以某种方式行事。相比之下,联合国安理会(UN Security Council)可以发布有约束力的决议,要求成员国采取行动。
大会在联合国的作用是讨论具有重大全球重要性的问题并制定应对措施。
所有193个联合国成员国都是联合国大会的一部分,这包括了世界上绝大多数的民族国家。
联合国大会(UN General Assembly)共有193个成员国,但国家的构成仍有争议。
联合国大会由所有联合国成员国加上观察员国组成,观察员国没有投票权。
联合国大会是联合国的主要代表机构。
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