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加州被认为是大麻合法化和管制的先驱。1913年,它是第一个禁止使用大麻的州,在20世纪90年代,它是第一个授权将大麻用于医疗目的的州。然而,药用大麻的授权引发了争议,因为它与20世纪70年代禁毒战争开始后通过的《联邦管制物质法案》(Controlled substances Act)相冲突。
本文论述的背景冈萨雷斯诉瑞奇案2005年,最高法院裁定了一起涉及联邦政府和一些使用药用大麻的加州人的案件。
1996年,选民通过了《同情使用法案》(Compassionate Use Act),加州将医用大麻合法化。然而,这项法律与现有的管制物质法案(CSA)相冲突,该法案禁止在所有50个州拥有大麻。
管制物质法是1970年《综合药物滥用预防和控制法》的第二章。1970年的《综合药物滥用预防和控制法》旨在将众多药物法律整合为一个综合法规。该法案加强了执法部门打击州际和国际毒品贩运的能力。该法案还规定,制造、销售或拥有未经CSA授权的受控物质是非法的。
CSA根据物质的安全性、医疗用途、滥用的可能性和依赖责任,将所有联邦监管物质分为五个表。某种药物的时间表可以由缉毒局、卫生与公众服务部或利益相关方的请愿书更改。
大麻被列入药物附表1,因为它目前还没有被联邦政府的标准用于医疗用途,它还没有被接受用于医学监督治疗,而且它有被滥用的可能性。这使得持有或使用大麻成为犯罪行为。
安吉尔·麦克拉里·里奇和黛安·蒙森是两名加州居民,医生为他们的严重病情开了大麻处方。Raich患有各种疾病,如脑瘤、癫痫症、消瘦综合症和其他记录在案的疾病。蒙森患有慢性背痛和痉挛。
2002年,美国缉毒局(DEA)查获了蒙森的六株大麻植物,并将其销毁。包括瑞奇和蒙森在内的一群医用大麻使用者在联邦地区法院起诉了DEA和前美国司法部长约翰·阿什克罗夫特。该团体寻求禁令和声明性救济,以阻止CSA的执行。
禁令是一种法院命令,通常禁止个人采取特定行动。在某些情况下,禁令可用于命令一方当事人完成特定行动,如支付赔偿。
宣告性救济只是指法院作出裁决,解决法律问题的任何不确定性。
正当程序条款规定,任何人“未经正当法律程序不得被剥夺生命、自由或财产”。2
第九修正案指出,宪法所列的权利并不是人们所受限制的唯一权利。
宪法第十修正案规定,联邦政府的权力仅限于宪法赋予它的权力。
医疗必要性原则涉及医疗保健服务,在这种情况下,由医生提供的医疗保健服务被认为是根据临床护理标准治疗某种病症或其症状所必需的。
美国政府认为,国会通过1970年《管制物质法》的《综合药物滥用预防和控制法》,建立了一个监管体系,使生产、销售或拥有未经《管制物质法》授权的管制物质成为非法行为。由于大麻被视为一级管制毒品,种植或持有大麻都是犯罪行为。
政府引用佩雷斯诉美国案规定,如果当地活动属于某种经济“活动类别”,如果有证据表明该活动会影响州际贸易,国会有权对该活动进行监管。在这种情况下,有联邦禁令的全国大麻市场将受到一个州允许其公民拥有和使用大麻的影响。
政府强调,为了做出有利于自己的裁决,法院只需确定是否有合理的依据得出结论,即州际贸易将受到被告生产、拥有和使用大麻的影响。
最高法院以6比4的票数支持原告,即代表美国政府的司法部长阿尔贝托·冈萨雷斯。大法官约翰·保罗·史蒂文斯撰写了最高法院的意见书。法院认为,尽管加州通过了《同情使用法案》(Compassionate Use Act),但国会有权规范当地大麻的种植和使用。史蒂文斯法官指出,先例确立了国会有权监督当地活动,如大麻的拥有和使用,只要它有可能影响州际贸易。在这种情况下,国会可以禁止在当地种植和使用大麻,因为它属于“一类活动”(即全国大麻市场的供应和需求可能受到当地使用的影响)。因此,国会将被允许限制州内使用,以规范全国市场。
最高法院在冈萨雷斯诉赖奇案中的裁决的意义在于,它确认了国会有权管理州内医用大麻的种植和持有。法院确认这属于国会的权利范围商务条款监督当地医用大麻活动的权力,因为它影响了全国市场,而根据联邦法律,这是不合法的。
Gonzalez v. Raich一案的裁决赋予了国会监管州内非经济性质活动的能力。因此,这赋予了国会权力来监督发生在州内的活动,这影响了我们对美国联邦制的理解。它还改变了双重主权的形态,即州政府和联邦政府是两个不同的主权实体。
1.美国宪法第五修正案。
在冈萨雷斯诉赖奇案中,问题在于国会是否有权通过其商业条款的权力来监管纯粹的地方活动,比如个人医用大麻的使用。
最高法院做出了有利于司法部长阿尔贝托·冈萨雷斯的裁决。它确定,如果地方活动有能力通过州际贸易影响全国市场,国会确实有权规范这些活动。
冈萨雷斯诉莱希案的裁决涉及联邦制,因为最高法院基本上赋予了国会权力,对侵犯州主权的州内活动进行监管。
最高法院做出了支持司法部长阿尔贝托·冈萨雷斯(Alberto Gonzales)的裁决,并确认国会有权监管一个州内的地方活动,前提是这些活动有合理的依据,会影响某种商品的州际供求。
冈萨雷斯诉莱希案的当事人包括原告、司法部长阿尔贝托·冈萨雷斯、被告安吉尔·麦克拉里·莱希、戴安·蒙森以及其他医用大麻使用者。
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